Внутренний распорядок исправительных учреждений Вступление в силу 1 июля 1997 г. нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации привело к необходимости обновления ведомственной нормативной базы. С 1 июля 1997 г. вступили в действие и новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом МВД России от 30 мая 1997 г. N 330 и согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. В Правилах подробно регламентирован порядок приема осужденных в исправительное учреждение, их медицинского освидетельствования, распределения по отрядам (отделениям, камерам) с учетом личностных особенностей, возможности привлечения к труду, общению и т.п. Регламентированы и основные права осужденных. Они могут распоряжаться своим личным временем в соответствии с предусмотренным распорядком дня. Они вправе хранить и использовать вещи и предметы, перечень которых предусмотрен в Правилах. Им разрешается участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми; они могут вступать в самодеятельные организации осужденных. Особо оговорено их право на вежливое обращение со стороны персонала учреждений. Для получения квалифицированной юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов. Регламентировано их право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, встречаться со служителями культа, отправлять религиозные обряды. Подробно регламентируются и обязанности осужденных. Они должны соблюдать распорядок дня, установленный в учреждении, бережно относиться к имуществу учреждения, быть добросовестными в труде и учебе. Обязательным требованием является выполнение законных требований персонала, вежливость в обращении с ним, другими осужденными и иными лицами, соблюдение правил гигиены. Правила содержат и ряд запретов, обязательных для осужденных. Они не имеют права нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений, выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон, находиться в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают. Запрещено приобретение, изготовление, хранение и пользование запрещенными вещами, перечень которых предусмотрен в Правилах (он включает, в частности, все виды оружия, взрывчатые и отравляющие вещества; деньги, ценные вещи и ценные бумаги; все виды алкогольных напитков, включая пиво, а также духи, одеколон и иные изделия, изготовленные на спиртовой основе; ножи, топоры и другой инструмент; фото-, видео- и кинокамеры, видеомагнитофоны, игральные карты, компасы, топографические карты и т.п.). Осужденным запрещено продавать, дарить, менять или отчуждать иным способом продукты питания, предметы, изделия и вещества, находящиеся в личном пользовании. Они не вправе играть в карты, другие игры с целью извлечения материальной или иной выгоды, наносить себе и другим лицам татуировки, употреблять жаргонные слова, давать и присваивать клички. Не разрешается проводить митинги, манифестации и забастовки. Регламентируя взаимоотношения персонала исправительных учреждений и осужденных, Правила не разрешают персоналу входить в какие-либо отношения с осужденными и их родственниками, не вызываемые интересами службы, а также пользоваться их услугами. В установленное распорядком дня время осужденные направляются на работу, при необходимости — строем. Пища принимается в столовой или в раздаточном помещении на объектах работы, а осужденными, содержащимися в камерах, — в камерах или на производстве. Дважды в день — утром и вечером, а при необходимости в любое время суток проводятся проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях. От построения освобождаются отдыхающие после работы, больные (с постельным режимом), а также занятые на работах. Их проверка проводится по местам пребывания. В ненастную погоду и при низкой температуре, когда работы вне помещений на открытом воздухе в холодное время года не допускаются, проверки проводятся в помещении. Переписка осужденных подвергается цензуре. Письма, выполненные тайнописью, шифром, с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, направленные на причинение вреда охраняемым законом правам государственных органов, общественных объединений и отдельных граждан либо содержащие сведения, составляющие государственную, служебную тайну, адресату не направляются и осужденному не выдаются, о чем объявляется осужденному. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, просмотру и цензуре не подлежат. Если жалоба может быть разрешена на месте, это делается немедленно. Регламентируется порядок предоставления осужденным свиданий с родственниками или иными лицами. Краткосрочные свидания предоставляются в присутствии представителя администрации, длительные — с правом совместного проживания с супругом (супругой, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаях — с разрешения начальника учреждения — с иными лицами). На такие свидания одновременно допускаются не более двух взрослых (несовершеннолетние дети — в любом количестве). Как правило, осужденные на период длительных свиданий освобождаются от работы с последующей или предшествующей отработкой. Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же по прибытии в учреждение, независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. Вид первого свидания определяет осужденный. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается. На период длительных свиданий осужденные могут пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками. Встречаются случаи, когда лица, прибывшие на свидание, пытаются передать осужденному предметы, изделия или вещества, хранение которых в исправительных учреждениях не разрешено. Если есть основания полагать, что подобное намерение имеется, такому лицу объявляется, что свидание будет предоставлено лишь при согласии на досмотр вещей и одежды. При обнаружении скрытых от досмотра неразрешенных предметов, изделий или веществ они, в зависимости от их назначения, изымаются и сдаются на хранение до освобождения осужденного, уничтожаются либо возвращаются родственникам после свидания. Если лицо, прибывшее на свидание, откажется от досмотра вещей и одежды, длительное свидание не разрешается, но может быть предоставлено краткосрочное. При нарушении прибывшими установленного порядка проведения свидания оно немедленно прерывается. В комнаты краткосрочных свиданий проносить продукты питания или вещи не разрешается, кроме воспитательных колоний, где этот вопрос решается администрацией. На длительные свидания можно проносить продукты питания (за исключением винно-водочных изделий и пива). Несовершеннолетнему осужденному может быть разрешено длительное свидание за пределами учреждения. Место и порядок его проведения (например, гостиница, арендованная комната и т.п.) определяет начальник учреждения с учетом обеспечения надзора за поведением осужденного. Самовольное оставление места свиданий осужденному запрещается. Встречи с адвокатами в число свиданий не включаются, однако проводятся они в нерабочее для осужденных время и лишь в часы от подъема до отбоя. Специальный раздел Правил посвящен условиям отбывания наказания в дисциплинарных и штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа. В штрафные и дисциплинарные изоляторы осужденные не имеют права брать с собой имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, кроме предметов гигиены. Они не могут пользоваться книгами, газетами, журналами и иной литературой. В дисциплинарных изоляторах воспитательных колоний осужденным разрешается пользоваться учебниками и учебной литературой. В штрафных и дисциплинарных изоляторах запрещено курить. В колониях-поселениях с осужденных, водворенных в штрафные изоляторы, взыскивается полная стоимость питания. В помещения камерного типа и подобные им помещения разрешается брать продукты питания и предметы личной гигиены, а также табачные изделия и спички. Осужденные при этом вправе использовать учебники, карандаши, авторучки, стержни, тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться библиотекой, выписывать книги, журналы и газеты. Досрочное освобождение осужденных из штрафных изоляторов допускается только по медицинским показаниям или по требованию прокурора. Осужденные, содержащиеся в дисциплинарных изоляторах, могут быть освобождены досрочно в виде поощрения. Правом водворения осужденного в штрафной и дисциплинарный изолятор или в одиночную камеру пользуется начальник учреждения, но в экстренных случаях при его отсутствии, когда иными мерами пресечь совершаемое преступление или злостное нарушение режима невозможно, осужденные могут быть помещены в изоляторы, одиночные камеры тюрем по постановлению оперативных дежурных исправительных колоний, дежурных помощников начальников воспитательных колоний и тюрем, до прихода начальника учреждения, но не более чем на 24 часа. Такая изоляция дисциплинарным взысканием не является. Правила регламентируют и поведение осужденных, которым предоставлено право передвижения без конвоя и сопровождения, а также пользующихся правом передвижения за пределами учреждения в связи с освобождением из-под стражи и охраны под надзор администрации исправительного учреждения. Указанные категории осужденных в свободное от работы время должны находиться в пределах общежития (объекта проживания), определенного им администрацией учреждения. Вне жилой зоны или общежития (объекта проживания) осужденные обязаны соблюдать установленный для них маршрут и время передвижения, своевременно возвращаясь после работы в жилую зону, и сообщать о приходе представителю администрации; предъявлять пропуск работникам исправительного учреждения и сотрудникам милиции. Осужденным запрещается выходить из жилой зоны и общежития (объекта проживания) в неустановленное распорядком время, принимать для отправки или передачи письма и выполнять другие поручения осужденных и иных лиц, а также передавать пропуск другим лицам. Значительно шире права осужденных, освобожденных из-под стражи и охраны под надзор администрации исправительного учреждения. Эти лица с разрешения начальника учреждения могут устанавливать знакомства и посещать квартиры частных лиц, посещать учреждения, предприятия и организации для решения вопросов бытового и трудового устройства после освобождения, а осужденные данной категории, отбывающие наказание в воспитательных колониях, кроме этого, с разрешения начальника колонии могут посещать предприятия торговли и коммунально-бытового назначения, культурно-зрелищные и спортивные мероприятия. Осужденным, отбывающим наказание в воспитательной колонии, может быть разрешен в порядке поощрения выход за ее пределы в сопровождении сотрудников колонии либо родителей или других близких родственников. Установлен порядок реализации права осужденного на личную безопасность в случае возникновения опасности со стороны других осужденных или иных лиц. В подобных случаях осужденный вправе обратиться к любому должностному лицу исправительного учреждения с устным или письменным заявлением. Это лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Он может быть помещен в безопасное место, в том числе в камеру штрафного, дисциплинарного изолятора, помещение камерного типа и единого помещения камерного типа до устранения опасности, но на срок не свыше 30 суток. С согласия прокурора этот срок может быть продлен еще на 30 суток. Естественно, что такой перевод не является взысканием, а ограничения, предусмотренные для перевода в названные помещения в порядке взыскания, на данное лицо не распространяются. Доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки России Михлин А.