Министерство юстиции России подготовило пакет документов, регламентирующих процедуру прописки арестантов в тюрьмах. По закону, который вступил в силу в этом году, такая регистрация стала обязательной.

Тюремный срок как длительная командировка - по крайней мере, так это будет восприниматься с точки зрения миграционного законодательства. В обоих случаях надо зарегистрироваться по новому месту пребывания.

Минюст разъяснил подробности процедуры: гражданину начальнику дается 10 дней, чтобы отправить необходимые бумаги на очередной этап в миграционную службу. Она заключенных зарегистрирует, и всё. При этом в жизни арестанта не изменится буквально ничего. А вся эта процедура в основном нужна лишь для приведения к единому знаменателю различных миграционных законов, поясняет Юрист Московской коллегии адвокатов "Еким и партнеры" Юлия Искрина.

"Когда лицо выезжает на другое место жительства - мы не берем заключенных, просто граждане передвигаются по стране - он должен зарегистрироваться временно или постоянно. Чтобы вразрез действующему законодательству, не шло. Человек должен быть зарегистрирован по месту, где он будет определенное время проживать".

Госдума сейчас рассматривает закон о так называемых резиновых квартирах. Суть этого документа - каждый человек должен регистрировать там, где в данный момент живешь. У жены - значит, прописывайся, хотя бы временно, у нее. Арендаторы в твоей квартире - регистрируй и их.

Что уж тогда говорить о правонарушителях!

Об их новом месте жительства миграционная служба тем более должна знать, добавляет юрист Московской коллегии адвокатов "Князев и партнеры" Денис Скрябин.

"Скорее, это на пользу государству, которое будет более четко отслеживать, где какой гражданин пребывает или находился в определенное время".

Между тем, для исправительных учреждений обязанность регистрировать своих подопечных - дополнительная нагрузка. Без каких-либо ощутимых бонусов за труды. Их обязали, а они должны выполнять. Можно только представить себе, как увеличится бумажная волокита. Заключенных сотни, этапов десятки. И на всех нужно заполнить формы и вовремя отослать в ФМС. А ведь есть еще категория часто перемещаемых арестантов. Всё время регистрировать их просто физически невозможно, полагает эксперт Совета по правам человека при президенте РФ Владимир Осечкин.

"Целый ряд заключенных, которых регулярно этапируют из региона в регион. Самый громкий пример - Леонид Развозжаев. Вот, пожалуйста, человека перевозили из СИЗО в СИЗО более десяти раз за последние несколько месяцев. И каким образом, где быть постоянно, где временно, какая актуальность этого вопроса?"

Вполне жизненная ситуация: арестант отбывал срок наказания в каком-нибудь московском исправительном учреждении, там же был прописан, и по выходу у него остается как бы столичная регистрация. Получается, что город приобретает новоиспеченного москвича? Нет, конечно. Регистрация эта хоть и московская, но временная, и получить постоянную можно лишь в одном случае, отмечает Юлия Искрина.

"Если кто-то его пропишет, родственники в Москве, то, конечно, это возможно. В данном случае тюрьма предоставила эту регистрацию не постоянно, а на период пребывания в этом учреждении".

О том, как временная тюремная регистрация может повлиять на основную, по месту жительства, пока не совсем ясно. Закон только принят, и его правоприменение не отработано. Если осужденный - собственник недвижимости, то всё просто. Возвратился, прописался вновь. Если же проживал в госквартире, то могут возникнуть проблемы, не исключает Денис Скрябин.

"Зачастую, когда люди отбывают длительные сроки, в дальнейшем большинство родственников отказываются от общения с подобного рода гражданами. Соответственно, проблемы с постановкой на учет по предыдущему месту пребывания возникнут. И, к сожалению, они возникали всегда, и новым чем-то здесь это не обернется".

Отдельный порядок регистрации Минюст собирается разработать в отношении заключенных - граждан других стран. Суть примерно такая. Всё как и с россиянами, но постановка на миграционный учет иностранца-арестанта должна произойти не за 10 дней, а за неделю. Таким образом, ФМС скорее получит точную информацию, сколько мигрантов воспользовалось съемной квартирой с решетками вместо стеклопакетов и надзирателями вместо консьержек.



Аудиоверсия репортажа



Радиостанция «Вести ФМ»