Об оперативной обстановке, безопасности и заботе о сотрудниках…
В интервью журналу первый заместитель директора ФСИН России генерал-лейтенант внутренней службы Эдуард Петрухин ответил на наиболее острые и важные вопросы, касающиеся деятельности уголовно-исполнительной системы.
— Эдуард Викторович, вы служите в уголовно-исполнительной системе с 1985 года, прошли путь от инженера по организации труда в колонии до первого заместителя директора ФСИН России. За это время система сильно изменилась. Каково ваше личное восприятие тех изменений, которые произошли в пенитенциарной системе страны за эти годы?
– Стоит вспомнить, что в советское время, в те или иные периоды, пенитенциарные учреждения подчинялись разным ведомствам. Значительные изменения уголовно-исполнительной политики начались в девяностые годы прошлого столетия, когда исполнение наказаний было полностью передано сначала ГУИН МВД РФ, затем управление системой перешло Министерству юстиции, и, наконец, в 2004 году была создана Федеральная служба исполнения наказаний.
Без сомнения, перемены, произошедшие в нашей стране, не могли пройти бесследно для пенитенциарной системы. Необходимость интеграции России в мировое сообщество повлекла совершенствование уголовно-исполнительного законодательства, его гуманизацию. Наша деятельность стала более прозрачной и понятной для общественности.
Дом, окутанный мифами
Дома ребенка при женских исправительных колониях давно стали поводом для разного рода домыслов, слухов и критики уголовно-исполнительной системы со стороны общественности. Мы решили разобраться с наиболее распространенными мифами, связанными с парадоксом «дети в тюрьме», и узнать, что общего они имеют с реальностью. Для этого корреспонденты Объединенной редакции вместе с главным специалистом УОМСО ФСИН России Ириной Ларионовой отправились в Можайск и посетили одну из самых известных женских колоний – ФКУ ИК-5.
В составе комиссии принимали участие помимо работников учреждения председатель Общественного совета при УФСИН Елена Зеленова, помощник начальника УФСИН по соблюдению прав человека Анастасия Чжу и священник Русской Православной Церкви Александр Слесаренко.
По итогам заседания в отношении ряда осужденных членами комиссии были приняты положительные решения для перевода на облегченные условия. Нескольким осужденным было отказано в ходатайствах учреждения перед судом в силу ряда причин, полностью зависящих от самих заявителей.
Подобные заседания комиссий с участием представителей различных религиозных конфессий и институтов гражданского общества систематически проходят во всех столичных следственных изоляторах.
О том, в каких условиях содержатся в российских исправительных учреждениях осужденные иностранцы, о снижении тюремного населения на 20% за два года и об особенностях экстрадиции в Россию обвиняемого по нашумевшему «игорному делу» экс-прокурора Подмосковья Александра Игнатенко в интервью корреспонденту РИА Новости Галине Саливон рассказал начальник управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Сергей Есипов.
— Сергей Анатольевич, расскажите, пожалуйста, сколько иностранцев содержится в исправительных учреждениях России? Из каких стран эти люди?
— В учреждениях уголовно-исполнительной системы находится до 27 тысяч иностранных граждан из чуть более 587 тысяч заключенных в России. За последние три года их количество практически не поменялось. Около половины из осужденных иностранцев — выходцы из стран Средней Азии: Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Киргизии. Есть также граждане Украины, Белоруссии, Азербайджана, Молдавии, Грузии, стран Балтии — практически всего постсоветского пространства.
Среднесписочная численность осужденных из дальнего зарубежья не превышает 350 человек и представлена выходцами из Китая, Нигерии, Афганистана, Вьетнама, Камеруна, Монголии — всего более 40 стран.
Каждый третий иностранец в России сидит за незаконный оборот наркотиков. А по большому счету, состав преступлений, совершенных иностранными гражданами, никакого особого отличия не имеют, практически весь Уголовный кодекс — от хулиганства и мошенничества до разбоев, грабежей и убийств.
С докладом «Об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы в 2012 году, задачах на 2013 год и путях реализации второго этапа Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» выступил директор ФСИН России Геннадий Корниенко.
Подводя итоги работы деятельности учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний за прошедший год, глава ведомства отметил, что в ходе первого этапа реформирования решен ряд задач, направленных на либерализацию уголовно-исполнительной политики. Только в течение 2012 года принято 9 федеральных законов, касающихся совершенствования деятельности уголовно-исполнительной системы, еще 24 проекта федеральных законов в настоящее время находится на рассмотрении в различных органах государственной власти.
Изменения в законодательстве, реализация государственной политики, ориентированной на смягчение санкций и декриминализацию ряда составов преступлений, в значительной степени повлияли на поддержание динамики снижения численности в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Так, в 2012 году в СИЗО поступило 258,1 тысячи человек, что на 4,8% меньше, чем в аналогичный период 2011 года (271,2 тыс. чел.).
В конце февраля в здании Министерства юстиции Российской Федерации прошло заседание Правления Общероссийской общественной организации «Попечительский совет уголовно-исполнительной системы». В мероприятии приняли участие первый заместитель директора ФСИН России генерал-лейтенант внутренней службы Эдуард Петрухин и начальник УСПВРО ФСИН России генерал-майор внутренней службы Валерий Трофимов.
В соответствии с повесткой дня исполнительный директор Попечительского совета УИС Борис Сушков доложил о проделанной работе в прошедшем году и задачах на 2013 год. Мнения о деятельности совета высказали члены правления, каждый из которых внес свои предложения на будущее. В частности, было решено больше внимания уделять проблемам реабилитации осужденных, освобождаемых из мест лишения свободы.
27 декабря в 11.00 на Общедоступном пункте предоставления услуги «Видеосвидание» в здании Центрального телеграфа по адресу г. Москва, ул. Тверская, д. 7 состоялась акция по проведению предновогодних видеопереговоров осужденных, отбывающих наказание в отдаленных регионах нашей страны, с родными и близкими.
Родственники осужденных смогли бесплатно поздравить своих близких, находящихся в местах лишения свободы, с Новым годом. Это стало возможным благодаря услуге «Видеосвидание», с помощью которой заключенные и их родственники могут не только услышать, но и увидеть друг друга.
Ввод в эксплуатацию 5-этажного многофункционального корпуса учреждения состоялся в преддверие итогового заседания Общественного совета при УФСИН.
- В этом здании созданы достойные условия работы не только для сотрудников следственного изолятора, но и для следователей, адвокатов, а также родственников арестованных, которые приходят к своим родным и близким, оказавшимся за решеткой, - рассказал начальник УФСИН России по г. Москве Анатолий Николаевич Тихомиров.
А.Н. Тихомиров в рамках заседания Общественного совета в кратком докладе озвучил итоги 2012 года. Ниже приведены краткие выдержки выступления.
В прошлом году несколько увеличилось количество подследственных. К сожалению, увеличение числа преступлений - общемировая тенденция и её ещё необходимо анализировать. Наполняемость изоляторов 8657, а содержится 9111 человек. Если сравнивать с 2011 годом рост на 1000 человек. Сейчас все подследственные обеспечены спальными местами, в некоторых изоляторах пришлось для этого закупить раскладушки. Площадь в расчете на подозреваемого 4,3 кв.м. (по России – 4 кв.м.), а в прошлом году было 4,5 кв.м. Выросла материальная база медицинских частей: в 2012 году выделено более 5 млн. рублей из федерального бюджета на совершенствование и закупку нового оборудования
Предметом Соглашения является осуществление сотрудничества по вопросу заочного обучения осужденных к лишению свободы и принудительным работам, а также создание во взаимодействии с региональными органами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации дополнительных возможностей трудоустройства для обучающихся осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы, по специальностям, полученным ими в Институте.
- Подписанное Соглашение – это еще один шаг в практической реализации одной из основных целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы в части сокращения рецидивной преступности, - отметил и.о. начальника управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными ФСИН России полковник внутренней службы Владимир Затонский. – Это наше третье соглашение в области обеспечения прав осужденных на получение среднего и высшего профессионального образования.
В мероприятии приняли участие директор ФСИН России Геннадий Корниенко, заместитель директора ФСИН России Анатолий Рудый, начальник управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными Валерий Трофимов, члены Общественного совета – известные деятели науки и искусства, представители традиционных религиозных конфессий, спортсмены, журналисты.
В повестку дня было включено подведение итогов работы Общественного совета за 2012 год, утверждение плана основных мероприятий на 2013 год, а также формирование рабочей группы по рассмотрению нормативно-правовых актов, которые, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 года № 877, не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.
- Так случилось, что наша первая с вами встреча проходит на итоговом заседании Совета по результатам работы за 2012 год, готовясь к ней, я ознакомился с той деятельностью, которую вы проводили в уходящем году, - подчеркнул директор ФСИН России Геннадий Корниенко. – Приятно отметить тот факт, что в рейтинге Общественной палаты Российской Федерации наш Общественный совет в текущем году занял 7-е место среди 58 общественных советов федеральных органов исполнительной власти и 2-е – среди силовых структур. За шесть лет функционирования Общественного совета вами накоплен достаточно богатый опыт работы. И сегодня на основном, ключевом этапе реформирования уголовно-исполнительной системы, этот опыт будет как никогда кстати.
|